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WiMAX業者明年進入換照高峰期，但六家業者當中，一半業者建設進度不足，恐無法申請換照」，NCC技術升級將比照申請執照，業者須申請變更事業計畫書；且業者新提的條件和承諾必須「等於優於原先事業計畫書」，全球一動換照挑戰頗大。

根據NCC規劃，2600MHz明年將採兩階段釋照，這一頻段規劃為採用兩種4G技術，分別是TD LTE與FD LTE，NCC將在第三季先釋出TD技術的50MHz頻寬拍賣，後續再釋出採用FD技術的頻寬，明年拍賣完畢。

目前台灣有六家WiMAX業者，在整併後，大同、威達雲端、威邁思屬於同一集團，大同電信最近申請換照被NCC否決。大眾與遠傳電信因為基地台等基礎建設在期限內未達到標準，最近已經被沒收履約保證金，執照到期就失效。

NCC近期才公布「申請變更無線寬頻接取業務事業計畫書之審查程序與原則」，WiMAX業者想要升級到WiMAX 2.1，和電信的TD LTE技術接軌，必須重新送事業計畫書審查。

現在最有可能申請技術升級、換照的則是潤泰集團主導的全球一動，但在NCC嚴格審查前提下，業者擔心換照「變數」不少。

NCC官員指出，業者認為WiMAX1.0轉換到目前最新的WiMAX 2.1，再與電信規格的TD-LTE接軌的方式是「升級」，NCC認為，這是技術規格改變，不是升級而是轉換，才要求業者依法重送事業計畫書。並且此案與申請換照不應同時進行，業者須先完成技術升級，才可申請換照。

現在最有意願升級的WiMAX業者全球一動表示，技術升級原本應該只需申請變更技術規格，但NCC將升級視為改變技術，新規定增加審查難度，「等於重寫申請計畫」，審查時間勢必更長。全球一動依法將在明年三到六月提出換照申請，但要是申請技術升級，必須先完成升級後，才能提出換照。

NCC擬定WiMAX業者的「申請變更事業計畫書審查程序與原則」中，業者最在意的是規定「新計畫書條件須等於或優於原事業畫書責任」，且基地台分布的地區不得少於原來的規劃，基地台總數量不得少於原來事業書所載數量。