數位匯流修法策略草案出爐　鬆綁管制促產業發展

王鼎鈞

2014年 07月 03日 00:02

▲中華聯合集團執行長施義忠於28日（一）應邀前往南華大學進行專題演講，為該校師生講解從三網融合的雲端電視看數位匯流平台的發展與應用。〔圖／中華聯合集團提供〕

記者王鼎鈞／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）2日通過「通訊傳播匯流修法建議策略」草案，以因應數位匯流發展趨勢，解除不必要管制將是未來修法方向。NCC將對外辦理公聽會，聆聽各界意見，做為未來修正通傳監理法律的重要參考。

NCC表示，為因應數位匯流趨勢發展，NCC在去年9月25日就已經決議直接進入數位匯流立法第二階段，將積極著手研擬前瞻之一部或多部具匯流概念的法案陳報行政院。

未來修法程序將兼顧產業現狀下的落差，擬採鬆綁法規，並鼓勵創新、參進與投資，並以多階段性的步驟，導向更具彈性的層級化（layering）架構發展，從而加速相關產業整合發展與應用，進而使消費者、業者及政府，獲得最大實益。

4部法規的正式名稱尚未定案，未來修法重點如下：

一、「電信法」部分：檢視現有電信法不足之處，考量匯流產業環境變化，強化資通安全兼顧國安議題，並確保通傳市場公平有效競爭。主要議題包含降低市場參進門檻與解除不必要管制、促進基礎設施共用、頻率有效利用、兼顧個資安全，提供大數據（Big Data）服務、確保系統及網路安全等。

二、「有線廣播電視法」部分：因應數位匯流趨勢，就現行法規進行檢討，將以朝向平台化為基礎、建立公平競爭環境，以促進有線廣播電視產業健全發展、保障公眾視聽權益。主要議題包含檢討參進門檻、檢討三分之一水平管制上限，解除不必要管制，將頻道服務納入其他法律管理，並避免因不同傳輸方式差別管理，並制定頻道公平上下架規範等。

三、合併現行無線廣播電視法及衛星廣播電視法（法律名稱尚未定案）：在匯流趨勢下，無線電視雖朝向平台化發展，惟仍應兼顧廣播產業過去垂直發展的歷程，發展出水平、垂直兼容的管制架構，重點在於將頻道服務納入本法規範，以拉齊現行管制不一的情況，並提升廣播電視事業競爭效能，推動共管機制，以提升內容品質及促進多元文化。主要議題涵括：增加業者經營彈性，如可選擇自建、租用或共同建置基礎（發射）網路、落實產業自律的管制協力自律組織、朝向鬆綁管制，促進內容產業發展，如放寬置入性行銷及贊助明文化。

四、「匯流法」（法律名稱尚未定案）部分：導入高度匯流概念，考量修法過程之衝擊，透過統整現有相關法規、兼蓄與其他法律之適用關係及機關間協力議題，以期帶動整體通傳產業永續發展，消費者能享有通傳服務所帶來的各項福祉。

未來，NCC仍持續與產、官、學、研溝通，歡迎各界持續提供兼顧消費者權益與產業發展的寶貴建言，以期達成對消費者提供高品質與多樣化的服務，引導產業創新，積極投資，帶動資通訊產業發展的目標。